江苏加速构建水上运动休闲消费新风尚

  为加快推动水上运动产业高水平质量的发展，培育更多亲水消费新业态、新模式、新场景，11月1日，江苏省发展改革委、江苏省体育局等十部门印发《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》（以下简称《意见》）。

  《意见》提出13条政策举措，着力破除制约水上运动休闲消费发展的体制机制障碍，培育壮大水上运动休闲消费市场经营主体，提升水上运动休闲场地设施和产品服务供给能力，促进水上运动休闲消费多场景、多业态融合发展。

  在江苏省的碧水蓝天间，一场关于水上运动休闲消费的变革正在悄然兴起。《意见》的发布，旨在通过科学规划与设施建设，满足人民群众日渐增长的水上运动休闲需求，推动水上运动产业的高质量发展。

  《意见》明白准确地提出，要科学规划水上运动产业的发展空间布局。这在某种程度上预示着，在未来的国土空间规划中，江、河、湖、海及公园水域等空间资源将被有序开发开放，用于发展水上运动。同时，对于已划入有关空间管控范围的水上运动产业用地，在符合规划管控、生态保护和安全管理要求的前提下，将按照政策规定和调整程序逐步调整至管控范围之外，为水上运动产业腾出更多发展空间。

  为实现这一目标，江苏省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅和体育局等部门将各司其职，一同推动水上运动场地设施的完善。支持各地将合乎条件的水域划定为水上运动专用水域，并合理规划利用专用水域附近的集体建设用地、“四荒”土地、闲置厂房等资源，搭建码头、通道、更衣、冲淋、急救等配套设施。这不仅将提升水上运动场地设施的安全性和便利性，还将为人民群众提供更多便民利民、安全可靠的水上运动场所。

  在设施建设方面，《意见》鼓励非公有制企业、民间组织等社会力量参与水上运动场地设施的建设和运营管理。有条件的地方将对非公有制企业等社会力量给予财政奖励、贷款贴息等政策支持，以激发市场活力，推动水上运动场地设施的快速发展。同时，推动具备条件的水上运动场地设施向公众免费或低收费开放，让更多人能够享受到水上运动的乐趣。

  江苏省拥有丰富的水域资源和深厚的文化渊源，这为水上运动的发展提供了得天独厚的条件。《意见》提出，要因地制宜发展水上运动，培育具有地方特色的水上运动项目，打造多层次多样化的水上运动赛事体系。

  在特色项目方面，江苏省鼓励各个地区结合自己资源优势和市场需求，发展赛艇、帆船帆板、皮划艇、龙舟、摩托艇、风筝冲浪等水上运动项目。这些项目不仅仅具备高度的观赏性和竞技性，还能够与当地的自然景观和文化特色相融合，形成独特的水上运动旅游品牌。同时，支持合乎条件的水上运动项目创建国家或省级体育产业和体育旅游发展载体，推动水上运动与旅游产业的深度融合。

  在赛事体系构建方面，江苏省将构建多层次多样化的水上运动赛事体系，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动。通过打造一批具有自主知识产权的品牌赛事，提升江苏省水上运动的影响力和知名度。同时，支持有条件的地方承办举办全国赛艇锦标赛、全国皮划艇静水锦标赛、全国帆船锦标赛等国内顶级赛事，并积极引进世界杯赛艇、水上马拉松等国际高端赛事，为江苏省水上运动的发展注入新的活力。

  此外，《意见》还强调要发挥赛事的引领带动作用，通过赛事的举办吸引更多游客前来观赛、旅游和消费。同时，支持各类学校开设水上运动项目课程、组建水上运动队，开展水上运动夏令营等活动，培养青少年对水上运动的兴趣和爱好。这将为江苏省水上运动的长远发展奠定坚实的人才基础。

  在推动水上运动场地设施建设和特色项目发展的基础上，《意见》提出了一系列措施来优化水上运动产业生态，激发水上运动休闲消费潜力。

  在消费场景融合方面，《意见》鼓励有条件的水上运动休闲中心拓展教学、训练、旅游、度假、露营、演艺、商务等多元化服务。同时，支持有条件的公园、景区、旅游度假区、自然保护区等培育发展水上飞机、摩托艇、帆伞、拖伞、冲浪、潜水、滑水、漂流、垂钓等水上休闲运动。这将为游客提供更多元化、更个性化的水上运动休闲体验。

  在激发市场活力方面，《意见》鼓励有条件的地区举办水上运动博览会、嘉年华、表演秀等活动，并发放水上运动装备器材类、健身培训类、休闲观光类消费券或数字人民币红包，以活跃水上运动休闲消费市场。同时，发展水上运动“赛事+旅游”等新模式，打造“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，推介一批水上运动主题体育旅游攻略。这将逐步推动水上运动与旅游产业的融合发展，提升江苏省水上运动休闲消费的吸引力和竞争力。

  在优化产业生态方面，《意见》提出要做强做优水上运动产业链条，加快培育一批骨干企业、有突出贡献的公司、“专精特新”企业。同时，支持水上运动体育经纪、水上休闲运动保险、高端水上运动装备、水上运动装备新材料、水上运动体育科技、水上运动数据服务等新业态发展。这将为江苏省水上运动产业的发展注入新的动力，推动水上运动产业链的延伸、优化和升级。

  为保障水上运动的高水平质量的发展，《意见》还提出了一系列保障措施。包括加强部门协同联动、创新完善体制机制、加大政策扶持力度以及压紧压实安全责任等。这些措施将为江苏省水上运动的发展提供有力的政策支持和保障。