上交所发布新一轮上市公司提质三年行动计划

  上交所昨日发布新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》），以加强上市公司能力建设为抓手，以坚持防风险强监管为保障，推动提高上市公司质量。

  与上一轮计划相比，《三年行动计划》更看重以下五方面工作：一是更强调严监严管，协同推进财务造假综合惩防工作。《三年行动计划》坚持问题导向，聚焦制约当前打假防假工作质效的薄弱环节，明白准确地提出要全面落实长期资金市场财务造假综合惩防工作意见，逐步提升财务造假线索发现能力，打通发行审核、持续监管、现场督导、会计监管等环节信息通道。在严惩财务造假同时，一体打击资金占用、违规担保、违规减持等行为。

  二是更加聚焦投资价值，推动上市公司持续增强投资者回报。《三年行动计划》紧扣投资价值这一关键，提出推动“提质增效重回报”专项行动走深走实，压实上市公司市值管理主体责任，引导现金分红与回购增持，推动上市公司提升回报投资者的意识和能力。发挥长期资金市场并购重组主渠道作用，加强ESG生态体系建设，完善退市实施机制，吸引中长期资金入市。

  三是更突出主体责任，发挥公司治理在提升质量中的作用。《三年行动计划》以公司治理为抓手，一方面，协同落实独立董事制度改革，引导审计委员会强化财会监督作用，引导各类股东热情参加公司治理，稳步扩大股东会“一键通”投票覆盖面，激发提升公司质量的内生动力。另一方面，加强对控制股权的人、实际控制人行为的规范约束，严惩重大违反相关规定的行为，扎牢提升公司质量的机制保障。

  四是更加有效汇聚合力，加快构建适应高水平质量的发展要求的市场生态。推动上市公司提高质量是一项复杂的系统性工程，需要上市公司、监督管理的机构、市场参与各方凝聚共识，同向发力。《三年行动计划》坚持系统观念，提出大幅度提高走访调研上市公司覆盖面，主动加强与地方政府信息沟通，与有关部门加强联合监管执法，协助新闻媒体和社会公众热情参加社会监督。

  五是更加积极主动作为，为高水平质量的发展提供全方位服务。为确保《三年行动计划》落实落地，上交所将发挥大盘蓝筹集聚、硬科技领先和“股、债、基、衍、公募REITs”多产品支撑优势，提升监管服务能力，创新债券融资品种，丰富指数产品体系，支持上市公司积极运用并购重组、再融资、科学技术创新债券、绿色债券等方式，加快传统产业转型升级和新兴起的产业培育壮大，推动上市公司提质增效。

  此前，上交所已先后制定两期《三年行动计划》。在各方一起努力下，各项措施落地见效，沪市公司质量整体向好态势更趋明显。